Secrétariat
Région capitale suisse
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Rapport annuel 2023
Cher-e-s membres,
Mesdames, Messieurs,
En 2023, la Région capitale suisse aura pu se consacrer à plusieurs projets d’importance pour notre association. Au premier rang de nos activités, il convient de mentionner le Prix du Bilinguisme, une bourse de soutien à la relève culturelle, dont nous avons organisé avec succès la première édition. 14 projets de grandes qualités ont été soumis et une cérémonie de remise de prix a eu lieu en novembre dans le cadre du 11e Forum de notre association. Un projet central qui sera reconduit en 2024.
Dans le domaine du bilinguisme encore, nous nous sommes impliqués pour la réalisation de vidéos de promotions des échanges linguistiques dans le cadre scolaire. Le programme « Sprachbad Immersion », proposé par les cantons de Berne, Fribourg, Soleure, Neuchâtel et du Valais en collaboration avec le Forum du bilinguisme et la Région capitale suisse, promeut depuis plusieurs années l’apprentissage des langues par les jeunes de notre région.
L’année dernière aura aussi été celle du lancement du Swiss Center for Augmented Intelligence – SCAI, une initiative soutenue par la Région capitale suisse qu’elle accompagne depuis son début. L’Assemblée constitutive s’est tenue dans les locaux de notre association en présence d’Erich Fehr, membre du comité de la Région capitale suisse. L’association vise le développement et l’implémentation de l’intelligence augmentée.
Ces réalisations affirment notre identité d’acteur politique dans une région bilingue et en phase avec les défis de notre époque. Notre rapport annuel revient sur ces divers projets développés en 2023. Vous y lirez également un compte rendu de notre principale manifestation, le 11e Forum.
Cette année a également été marquée par des changements à la tête de notre association. Après deux mandats à la co-présidence, Laurent Favre a quitté cette fonction, conformément au tournus prévu par les statuts, tout en restant actif au sein de notre comité. Nous le remercions pour l’engagement conséquent qu’il aura fourni durant ces quatre années en s’impliquant en faveur du développement de notre région.
Au nom de la Région capitale suisse, nous remercions sincèrement tous les membres et toutes les personnes qui s’engagent pour notre association.
Didier Castella, co-président
Alec von Graffenried, co-président
Association
Comité et co-présidence
En 2023, l’Assemblée générale (AG) a élu le Conseiller d’Etat fribourgeois Didier Castella, déjà membre du comité, à la co-présidence de la Région capitale suisse. Il rejoint Alec von Graffenried, réélu en 2022 pour un nouveau mandat de deux ans, permettant un chevauchement des mandats et une continuité à la co-présidence. Le Conseiller d’Etat neuchâtelois Laurent Favre quitte cette fonction occupée pendant quatre années. Il a été chaleureusement remercié pour son engagement lors de l’AG qui se tenait, le 19 juin, dans son canton à La Chaux-de-Fonds au Musée International de l’Horlogerie. Laurent Favre restera actif dans l’association au sein du comité.
L’ensemble du comité a été reconduit dans ses fonctions.
Comité 2023
Membres
L’intergroupe parlementaire de la Région capitale suisse
Après une rencontre réussie en mai 2022, la Région capitale suisse a renoncé à l’organisation d’un évènement de l’intergroupe parlementaire en année électorale. A partir de 2024, un nouveau comité sera constitué pour accompagner ce groupe tout au long de la législature 2024-2027, et une première rencontre avec la co-présidence de la Région capitale suisse sera organisée.
Depuis sa création après les élections fédérales de l’automne 2019, l’intergroupe parlementaire de la Région capitale suisse est composé d’environ 35 parlementaires nationaux des cinq cantons membres.
Jusqu’à la dernière session de la législature, le comité était composé des conseillers nationaux Kurt Fluri (PLR/SO), Philipp Bregy (Le Centre/VS), Christian Wasserfallen (PLR/BE) et de la conseillère nationale Ursula Schneider Schüttel (PS/FR), des conseillères aux Etats Marianne Maret (Le Centre/VS) et Céline Vara (PES/NE) ainsi que du conseiller aux Etats Werner Salzmann (UDC/BE).
Forum 2023
Le 11e forum de la Région capitale suisse a eu lieu le vendredi 17 novembre au Stufenbau d’Ittigen, dans le canton de Berne. L’évènement annuel phare de notre région était consacré à la thématique des agglomérations. Une centaine de participant-e-s venant du monde politique, de l’économie et de l’administration ont pu suivre des interventions de grande qualité mettant en perspective les enjeux et problématiques que les agglomérations, ces acteurs politiques d’importance cruciale dans le lien entre les zones urbaines et rurales de notre région, rencontrent au quotidien.
Les interventions d’Ueli Seewer, Vice-directeur de l’office fédéral du développement territorial ARE et de la Conseillère nationale fribourgeoise Marie-France Roth Pasquier, également Présidente de l’agglomération bulloise mobul ont donné un excellent aperçu de la politique des agglomérations, du point de vue à la fois de l’administration fédérale et du terrain. En deuxième partie d’évènement, une table ronde a permis de réaliser les synergies existantes et celles encore à exploiter entre les différentes agglomérations des cinq cantons, avec la participation de Thomas Iten, Maire d’Ostermundigen et membre du comité directeur de la Regionalkonferenz Bern-Mittelland, de Félicien Frossard, Secrétaire général de l’Agglo Fribourg, d’Evelyn Zenklusen Mutter, Directrice générale de l’agglomération Brigue-Viège-Naters, de Daniel Grassi Pirrone, Directeur d’objectif:ne et de Susanne Sahli du Secrétariat Agglo Granges.
En conclusion de l’évènement, la Région capitale suisse a présenté le projet gagnant du Prix du Bilinguisme en soutien à la relève culturelle (cf. aussi point 2.2.1). Un total de 14 projets de grande qualité et diversité artistiques thématisant la question du bilinguisme ou du plurilinguisme ont concouru lors de cette première édition. Erich Fehr, maire de Bienne et président du jury a décerné le prix au collectif lauréat, l’Actif Posthelvetia, dont l’oeuvre théâtrale, « La soirée posthelvétique », pièce bilingue s’attaquant à des thématiques sociopolitiques d’actualité, a suscité l’enthousiasme des membres du jury.
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Ueli Seewer, Vice-directeur de l’office fédéral du développement territorial ARE
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Marie-France Roth Pasquier, Conseillère nationale fribourgeoise Marie-France Roth Pasquier et Présidente de l’agglomération bulloise mobul
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Panel agglomérations
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L’Actif Posthelvetia - Prix du Bilinguisme
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Forum, Stufenbau, Ittigen
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Marco Rupp, Maire d'Ittigen
Les sept thèmes-clés de la Région capitale suisse
La Région capitale suisse organise ses activités en sept thèmes-clés qui déterminent le positionnement de l’association tant à l’interne qu’à l’externe. Voici un aperçu des projets sur lesquels elle a travaillé en 2023 :
Centre politique
Le centre politique demeure la caractéristique unique de la Région capitale suisse. Au travers de divers projets de lobbying et de communication, il contribue au renforcement du centre politique national. La proximité avec les institutions fédérales permet à l’économie et à la société de bénéficier d’une valeur ajoutée au niveau régional.
PolitExchange
Au nom de la Région capitale suisse, le centre de compétences « PolitExchange » établit une passerelle entre les délégations étrangères et les autorités intéressées de la région. Lien
En 2023, deux visites ont eu lieu en lien avec la coopération entre communes et le rôle des assemblées et parlements communaux.
CAS Public Affairs
Cette filière commune a été créée par la Haute école spécialisée bernoise (BFH), la Haute école de gestion Arc et la Haute école de gestion de Fribourg, en collaboration avec la Région capitale suisse. Le CAS Public Affairs & Lobbying offre un double diplôme bilingue à la Haute école spécialisée bernoise et à la HES-SO. La première volée de cette filière a été diplômée en 2017.
La volée 2022-2023 a permis à 17 étudiantes et étudiants d’obtenir leur diplôme. Une nouvelle volée débutera en septembre 2024.
Bilinguisme
En 2023, la promotion du bilinguisme a encore une fois occupé une place prépondérante en tant que thème-clé de notre association. La Région capitale suisse a contribué à la réalisation des projets suivants.
«Prix du Bilinguisme»
La Région capitale suisse a attribué son premier « Prix du Bilinguisme » en 2023 en décernant une bourse dotée d’un montant de 15’000 francs au projet lauréat lors du forum à Ittigen en novembre. « La soirée posthelvétique », oeuvre théâtrale de l’Actif Posthelvetia, a été primée entre autres pour son interprétation originale et créative du bilinguisme.
L’appel à candidatures s’est déroulé du 15 juin au 31 août 2023. Les projets soumis devaient traiter du bilinguisme ou du plurilinguisme et mettre l’accent sur l’échange entre les cultures linguistiques et la compréhension mutuelle. En outre, les projets devaient être proposés par des acteurs ou actrices culturel-le-s émergeant-e-s, avoir un lien clair avec la Région capitale suisse et être dans une phase décisive de leur élaboration. La forme artistique, elle, était libre. Au total, 14 candidatures de très haute qualité, issues des domaines du théâtre, de la danse, de la littérature, de la musique, de la photographie et du cinéma, ont été reçues.
Présidé par Erich Fehr, maire de la Ville de Bienne et membre du comité directeur de la Région capitale suisse, le jury était en outre composé d’Alec von Graffenried (maire de la Ville de Berne et co-président de la Région capitale suisse), de Valentin Brügger (Radio Fribourg), de Josiane Imhasly (curatrice indépendante), de Stéphane Moret (Directeur Région Lac Morat), de Sylvie Pipoz (médiatrice culturelle) et de Bettina Wohlfender (auteure et enseignante à l’Institut littéraire suisse à Bienne).
Le 7 décembre 2023, le comité de la Région capitale suisse a décidé de reconduire le prix en 2024.
Echanges linguistiques scolaires
Le programme « Sprachbad Immersion », proposé par les cantons de Berne, Fribourg, Soleure, Neu-châtel et du Valais en collaboration avec le Forum du bilinguisme et la Région capitale suisse, pro-meut depuis plusieurs années l’apprentissage des langues par les jeunes de notre région. En 2022/2023, 215 élèves (85 garçons et 130 filles) issus des cantons de Berne et de Fribourg ont pris part à un échange linguistique via le programme « Sprachbad ».
En 2023, pour accroître la visibilité de ces échanges, la Région capitale suisse a réalisé trois vidéos de promotion de ce projet à l’intention des classes, élèves, enseignantes et enseignants ainsi que des parents des régions concernées.
TANDEMs linguistiques
Les TANDEMs linguistiques constituent un instrument permettant aux membres de la Région capitale suisse de mettre en relation des collaborateurs et collaboratrices de l’administration issus de régions linguistiques différentes. Sur une période de six mois environ, les participant-e-s se rencontrent par groupes de deux, en fonction de leurs besoins et du temps disponible, afin d’améliorer leurs connaissances orales dans la langue étrangère. Un aspect important de ces échanges est également de découvrir une autre culture.
Au total 11 tandems et 2 tridems ont été menés en 2023 par les membres des administrations cantonales de Fribourg et de Berne, 8 tandems par celles et ceux des cantons de Neuchâtel et Soleure en plus de 2 tandems et 13 tridems entre collaborateurs et collaboratrices de l’hôpital de l’Ile et de l’hôpital cantonal de Fribourg. Lien
Echanges linguistiques pour les apprenti-e-s
L’association « Visite » organise des échanges linguistiques pour les apprenti-e-s. Le but est de les mettre en lien avec les entreprises formatrices, avec les écoles professionnelles et les familles d’accueil. Ainsi, en 2023, quatre apprenti-e-s se sont rendus dans la Région capitale suisse pour bénéficier de cette expérience, et un-e apprenti-e a découvert une autre région de Suisse dans ce cadre. Il n’y a pas eu d’échange entre les cantons de la Région capitale suisse. Pour ces raisons, les modalités de collaboration avec Visite seront réexaminées en 2024.
Réforme de l’apprentissage de commerce
Dans le cadre de la réforme de l’apprentissage de commerce, qui est entrée en vigueur à l’été 2023, les apprenti-e-s choisissent désormais une option spécifique. S’ils ou elles choisissent l’option spécifique « langue », les entreprises formatrices doivent proposer un échange linguistique en français ou en allemand de plusieurs mois, selon les directives cantonales, au cours de la dernière année d’apprentissage. Cet échange sera effectué pour la première fois avec la promotion de 2025/2026.
Au sein du Groupe de travail « Stratégie » de la Région capitale suisse, l’idée est née de permettre et de promouvoir l’échange au sein des administrations communales et cantonales de la Région capitale suisse et de renforcer les réseaux entre responsables d’apprenti-e-s. Une première rencontre du groupe de travail, composé notamment des responsables des apprenti-e-s de commerce dans les administration cantonale et communales des membres de la Région capitale suisse et de l’agence nationale Movetia, se tiendra fin mars 2024 et servira à déterminer les modalités de cette mise en réseau.
Transports
Après une année 2022 où l’association avait pris part à plusieurs procédures de consultation, la Région capitale suisse se réjouit des développements au niveau des transports et des infrastructures annoncés par le Conseil fédéral. Afin de renforcer encore le rail, le Conseil fédéral a adopté en août 2023 la nouvelle stratégie à long terme « Perspective RAIL 2050 » et le message sur l’état d’avancement des étapes d’aménagement du réseau ferroviaire. Le Conseil fédéral propose au Parlement de prélever 2,6 milliards de francs supplémentaires sur le fonds d’infrastructure ferroviaire pour l’extension de projets d’aménagement importants ainsi que pour les coûts supplémentaires. Avec la « Perspective RAIL 2050 », l’accent doit être mis à l’avenir sur l’extension du réseau ferroviaire dans et entre les agglomérations.
La « Perspective RAIL 2050 » vise à améliorer l’offre ferroviaire, surtout sur les courtes et moyennes distances, par exemple en proposant des offres RER supplémentaires et en revalorisant les gares en périphérie. En apportant certaines modifications aux programmes d’aménagement en cours, le Con-seil fédéral veut en outre élargir le tunnel de base du Lötschberg à deux voies sur toute sa longueur. Au vote d’ensemble durant la session d’hiver 2023, les différents arrêtés fédéraux ont été acceptés à l’unanimité par le Conseil des États, qui a augmenté les crédits de 350 millions de francs pour les étapes d’aménagement 2025 et 2035.
La Région capitale suisse, plaque tournante nationale pour les transports et à l’interface des grands axes traversant le pays, s’engage en faveur du développement ciblé et durable de nos infrastructures.
Pôle de santé
Ce sujet n’a pas donné lieu à de nouveaux projets en 2023. Cette thématique reste cependant importante pour la Région capitale suisse qui possède de grands atouts dans le secteur des technologies médicales, ainsi que dans le domaine scientifique. Par le passé, la Région capitale suisse s’est fortement impliquée dans ce domaine avec la « plateforme Santé », la coopération hospitalière et la création de « sitem-insel ».
Smart Capital Region
La « Smart Capital Region » bénéficie d’un groupe de pilotage actif et bien positionné. Il accompagne les projets existants et examine les nouvelles idées. En collaboration avec les grandes entreprises d’infrastructures, la Région capitale suisse poursuit une interconnexion intelligente des infrastructures dans les domaines des transports, de l’énergie et de la communication qui doit permettre d’augmenter la qualité de vie de la population, tout en réduisant l’utilisation des ressources. Les projets de la « Smart Capital Region » sont en principe soutenus financièrement par les cantons ainsi que par les entreprises impliquées. Le canton de Berne dirige le groupe de pilotage.
Projets soutenus par Smart Capital Region
En 2023, « Smart Capital Region » a soutenu deux projets développés par ses membres :
- Plusenergie-Dorf
Un projet mené par la Commune de Jaberg (BE) d’installations photovoltaïques afin d’atteindre l’autonomie énergétique. Le groupe « Smart Capital Region » a organisé plusieurs rencontres en 2023 durant laquelle les porteurs de projets ainsi que la BKW, société chargée du développement ont pu présenter l’évolution des études et des divers scénarios possibles pour réaliser cet ambitieux objectif. - Smart Urban Heat Map
Un projet mené conjointement par la Smart City Verein Bern et la Berner Fachhochschule afin de générer des données climatiques sur le territoire de la ville de Berne. Afin de documenter les lieux de forte chaleur et de sécheresse, la Smart City Verein Bern exploite depuis septembre 2023 un réseau de mesure en ligne qui visualise la chaleur et la sécheresse dans la région de Berne. La suite du développement consistera à un travail de communication et de sensibilisation autour du projet, avec notamment le développement d’un kit d’outils climatiques pour les écoles de la ville et de la région de Berne.
Un autre projet de mobilité intelligente, « Flexbus », mené en partenariat par Car postal et BernMobil a été également évalué. Il vise à offrir aux entreprises et aux individus des solutions flexibles de mobilité.
Centre de compétences SCAI – Swiss Center for Augmented Intelligence
En 2023, l’association Swiss Center for Augmented Intelligence – SCAI a été fondée. SCAI a ainsi franchit une étape majeure de son développement. Parmi les membres fondateurs se trouvent l’Université de Berne, l’Université de Fribourg, la HEIA Fribourg et la Berner Fachhochschule (BFH). SCAI est présidé par le Prof. Dr. Hugues Abriel, Vice-Recteur de la recherche à l’Université de Berne. L’assemblée s’est déroulée dans les locaux de la Région capitale suisse, représentée par Erich Fehr, maire de Bienne et membre du comité de la Région capitale suisse.
SCAI se concentre sur la durabilité humaine en développant l’intelligence augmentée, un concept innovant visant à améliorer l’intelligence humaine en intégrant l’intelligence artificielle. La mission de l’association est de tracer une voie sûre à travers le Far West de l’IA, par le biais de la recherche interdisciplinaire, de la défense des intérêts, des normes et de l’éducation, qui permettra aux individus et aux organisations d’embrasser en toute sécurité le potentiel de l’intelligence augmentée et de faciliter une transition en douceur vers une meilleure collaboration entre l’homme et la machine et, en fin de compte, vers la durabilité humaine. Concrètement, sur le plan scientifique, SCAI travaille à l’obtention d’un pôle de recherche national (National Centre of Competence in Research – NCCR).
Son développement se poursuivra en 2024 avec l’engagement d’une directrice en la personne de la Conseillère nationale vaudoise du Centre, Isabelle Chappuis.
Cluster Food & Nutrition
Le Cluster Food & Nutrition, porté par l’association Région Capitale Suisse et financé majoritairement par la NPR du canton de Fribourg, poursuit ses activités avec dynamisme. Plus de 180 membres et partenaires issus des secteurs de l’alimentaire, de l’agriculture, de l’emballage et de la distribution ainsi que des institutions de recherche et de formation et du secteur public ainsi que des associations professionnelles font actuellement partie du réseau du cluster. Le Cluster a également la charge de la coordination de la stratégie agroalimentaire du Canton de Fribourg et de l’Innovation Booster.
La Région capitale suisse suit étroitement les activités du Cluster en participant notamment aux séances de son comité. Elle le soutient en outre notamment dans sa stratégie de développement interrégionale et en matière de communication.
Développement économique et territorial
La Région capitale suisse offre l’espace et le potentiel pour des projets durables en matière d’aménagement du territoire et de développement économique. Elle s’engage pour que les potentiels de développement soient reconnus et que les projets innovants soient réalisés sur des sites adéquats.
L’an dernier, le secrétariat de la Région capitale suisse a organisé une première rencontre entre agglomérations actives sur son territoire. Dans le prolongement des discussions menées au cours du Forum à Ittigen sur cette thématique, notre association veut rassembler les acteurs de terrain présent dans les cinq cantons et développer des synergies en matière de politique des agglomérations. Une première consultation des membres cherchera à tirer un bilan des quatre premières générations de projets agglomération.
Comptes 2023
L’association Région capitale suisse est financée par les cotisations de ses membres assumées à parts égales par les cantons, les villes, les communes et les organisations régionales. Chacun des cinq cantons verse CHF 50 000 et la cotisation de tous les autres membres est calculée sur la base du nombre d’habitants.
Certains projets sont financés par des contributions supplémentaires des cantons ainsi que des moyens fédéraux et contributions de l’économie.
Les comptes 2023 ont été clôturés avec un excédent de CHF 43’567,50. La Région capitale suisse dis-pose d’une base financière solide. Les capitaux propres s’élevaient à CHF 360’000.